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玉溪经济迈入高质量发展阶段
http://www.zsj.yuxi.cn/ 2018-02-01 10:26:50    来源:玉溪日报

民营经济增加值增幅全省第一;农业增加值增速排名全省第一,高于全国2.2个百分点;拥有国家级、省级高新区数量排名全省第一,国地税收入总量、城乡居民人均可支配收入居全省第二位……2017年,玉溪经济发展多项指标领跑全省,经济发展呈现出高质量发展态势。

推动高质量发展,是玉溪当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、抓好工作落实的根本要求,是在全省率先全面建成小康社会的基础。那么,支撑我市经济高质量发展的因素有哪些?要确保玉溪经济朝着高质量方向发展,今后要从哪些方面努力?近日,记者对此进行了采访。

多项经济指标走在全省前列

2017年,玉溪经济实力再上新台阶,生产总值突破1400亿元,增长9.3%,人均生产总值突破9000美元;人民获得感、幸福感明显增强,脱贫攻坚战取得决定性进展,基本公共服务均等化程度不断提高,城乡居民人均可支配收入分别达3.5万元和1.3万元,居全省第二位;“五网”建设全面提速,新增高速公路通车里程110公里,玉溪进入高铁时代,群众出行更为顺畅;城乡面貌极大改观,城乡污水垃圾收集处理率全面提高,城乡人居环境明显改善,中心城区北片区20平方公里生态核心区基本形成;生态建设和环境保护迈出新步伐,全市森林覆盖率达56.7%,玉溪天更蓝、水更清、地更绿……

“2017年玉溪经济呈现出高质量发展态势,多项指标增速较好。”1月27日,在市工信委8楼的办公室里,市工信委主任康凌华向记者介绍,2017年,全市工业投资稳步增长,工业投资完成188.7亿元,增长11.4%,扭转了工业投资连续3年呈负增长的局面,其中非电工业投资完成181.9亿元,增长29.5%,工业固定资产投资创历史新高;全市民营经济增加值增长13.3%,增幅全省第一。此外,非烟工业增加值增幅也走在全省前列。

农业生产也表现出高质量发展态势。2017年,全市农业总产值完成245.6亿元,可比增速为6.3%。农业增加值完成143.7亿元,可比增速6.3%,增速持续排名全省第一,高于全国2.2个百分点。

卷烟是玉溪的支柱产业。“烟草打个喷嚏,玉溪就感冒了。”十多年前,记者在“两会”期间到代表团听代表、委员讨论政府工作报告时,老干部们如此形容玉溪烟草业一枝独秀的局面,代表委员们讨论最多的话题之一,就是怎样进行经济结构调整,在玉溪培育几个像烟草“一样牛”的产业。

令人欣喜的是,2017年,烟草在玉溪工业中的比重呈现出下降趋势。“2016年,烟草占全市规模以上工业增加值的比例达67%,2017年下降3.9个百分点,我们的目标到2020年,争取非烟和烟草的比重各占一半。”康凌华说,“烟草占比下降,这是工业经济向高质量发展转变的一个信号。”

税收是经济的“晴雨表”。一直以来,卷烟税收在国税收入中占有较大比重,占比均在80%以上,非烟产业的税收不足20%,呈“二八分配”的形势,但是在2017年出现了拐点,“二八分配”的局面被打破,卷烟税收在国税收入中的占比为77.32%,同比2016年下降了5.38%;非烟税收占比为22.68%,同比2016年上升5.38个百分点。“这是玉溪近十年来,非烟税收的占比首次突破20%、卷烟税收的占比首次下降到80%以下。”市国税局局长黄永认为,这就是玉溪经济迈入高质量发展阶段的表现。

黄永说,非烟税收虽然只上升了5个百分点,但意义重大,其增长贡献主要来源于医药制造、食品制造等新兴行业。税源结构的变化源于经济结构的变化,说明玉溪的经济结构在不断转型,已由从前的单一依靠矿采、钢铁等重工业向食品、医药制造等新兴行业转型,玉溪经济发展正从总量上的扩张向结构优化转变,发展质量更高。

此外,我市的财政收入质量也明显提高。据市地税局统计,2017年,全市一般公共预算收入虽增幅不高,仅增长4.7%,但一般公共预算收入质量明显提高,税收收入占一般公共预算收入比重由2016年的64.24%提高到2017年的68.53%,提高4.29个百分点。

在减税降负的背景下,地税收入也明显增加。市地税局相关负责人介绍,2017年玉溪地方税收增幅、总量规模在全省排名靠前,地方税收增幅高全省9.48个百分点,在全省排第3位;地方税收总量规模在全省也排第3位,排名较2016年前移了1位。

市发改委提供的数据显示,2017年,玉溪非烟工业增加值增长22%,第三产业对经济增长的贡献率达47.3%,民营经济增加值增长13.3%;除红塔区外,各县区生产总值增速均实现两位数增长,易门县跻身GDP百亿元县区阵营。

高质量发展是必然选择

2017年12月召开的中央经济工作会议指出,中国特色社会主义进入了新时代,我国经济发展也进入了新时代,基本特征就是我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。推动高质量发展,是保持经济持续健康发展的必然要求,是适应我国社会主要矛盾变化和全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的必然要求,是遵循经济规律发展的必然要求。

那么,什么是高质量发展?记者查阅人民日报、新华网等主流媒体报道和专家学者的公开言论后发现,高质量发展没有标准统一的概述,较为权威的是人民日报发表的《大力推动我国经济实现高质量发展》评论员文章,该文提到,“高质量发展,就是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展,是体现新发展理念的发展,是创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展。”

玉溪与全国一样,正处于转变发展方式的关键阶段,传统发展方式难以为继,亟待通过科技革命和产业变革进行多点突破。在分析玉溪当前存在的问题时,市长张德华直言不讳:“在我国社会矛盾发生转变的背景下,发展不平衡、不充分仍然是我们最大的市情、最突出的矛盾。”只有推动高质量发展,形成优质高效多样化的供给体系,才能在新的水平上实现供求均衡,实现经济持续健康发展。

“推动高质量发展,是玉溪当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、抓好工作落实的根本要求,是在全省率先全面建成小康社会的基础。”在1月8日召开的市委五届五次全会上,市委书记罗应光指出。

“发展是解决玉溪一切问题的基础和关键。”张德华指出,围绕稳中求进的工作总基调和高质量发展的要求,玉溪要按照质量与效益、长远与短期、需要与可能相结合的原则,扎实推进供给侧结构性改革,全力推进工业转型升级,加快发展现代服务业,大力实施乡村振兴战略,强化基础设施网络建设,抓好科教创新城规划建设,进一步深化改革开放,推进新型城镇化,着力解决环境突出问题,努力保障和改善民生。

记者在走访发改、工信、国税、地税、科技等部门负责人时,大家一致认为,玉溪经济走向高质量发展恰逢其时,高质量发展是玉溪经济工作的必然选择。市科技局局长李世华说,玉溪的土地规模、人口数量处于全省第12位,要在有限的空间内实现跨越发展,必须走高、精、特、新的路子,以科技创新为第一动力,实现更均衡、更环保、更高效的发展。

“目前我们农产品品种丰富,但多而不优;品牌多样,但杂而不强;产品体量大,但产业链短。玉溪农业迫切需要高质量发展,要像打造烟草产业一样来打造优势农产品,培育出几个像烟草一样的中流砥柱。”市农业局局长陈开翔说,要通过供给侧结构性改革来促进农业的高质量发展,坚持绿色导向、市场导向,大力发展节本增效、优质安全、环境友好的新技术新模式,促进质量兴农,让农业提质增效。

高质量发展靠什么

“创新是引领发展的第一动力,是实现追赶跨越的关键举措,我们坚决贯彻市委、市政府的创新活市战略,以建设科教创新城为契机,努力把玉溪建成滇中科教创新中心。”在谈到高质量发展时,李世华信心满满。他介绍,目前,玉溪有1个国家高新区、3个省级高新区、2个国家农业科技园区、3个省级农业科技园区,高新区数量居全省第一。此外,高新技术企业数量、知识产权专利授权量有效量、省级以上人才团队数量、研发机构数量等多项指标居全省第二位,在科普宣传等方面领跑全省。玉溪有条件、有团队围绕优势产业的关键技术问题进行攻关,今后要加大科技工作力度,加快园区转型升级的企业培育和人才培养,为创新强势战略提供支撑和保障。

为充分激发科技创新原动力,我市还出台了《促进科技成果转移转化实施方案》等系列政策,推动创业创新,力争到2020年,实现科技投入经费在GDP的占比达到2.5%。通过政策,激活企业家精神,激发企业的积极性和创造力,让企业不要仅仅依靠人口红利、资源优势等初级生产要素,而是依靠科技提高盈利能力、价值创造能力和核心竞争力,把供给侧结构性改革推向深入。

市发改委党组书记邓皓介绍,我市还制定出台了稳增长28项措施,加快民营经济、县域经济和园区经济发展的实施意见,产业创新实施方案,省和市“四个一百”重点项目投资计划,招商引资21条优惠政策等一批政策措施。这些政策措施坚持经济社会发展“5577”总体思路和“三区一港”发展定位,把发展实体经济作为追赶跨越的重要支撑,通过政策引导和系列改革,让经济发展蕴含的潜力得以释放。

2017年,全市整合财政资金6.9亿元、新增贷款90亿元支持实体经济发展,解决企业调头贷款6.8亿元,“一企一策”实施精准帮扶,着力帮助企业解决扩销促产、纳规入统、降本增效等困难和问题,全市经济实现较快增长,市四届人大五次会议确定的主要指标圆满完成。我市还把项目建设作为抓好各项经济工作的“牛鼻子”,向上争取5.3亿元中央和省预算内资金,安排4.3亿元项目前期工作经费,突出抓好68个省级、464个市级“四个一百”重点项目和145项“五网”建设项目,固定资产投资首次突破千亿元。

在政策杠杆的撬动下,传统产业积极转型升级,全省最大民营钢铁企业成功整合,10户企业上榜全省非公经济企业百强;装备制造、生物医药、信息等新兴产业迅速崛起,尤其是智能制造的增幅达50%,以蓝晶科技为代表的一批高新技术企业启动二次规模扩建;正威国际、华大基因、复星、比亚迪、览海等知名集团落户玉溪,引进市外国内资金916亿元,增长15%,玉溪获评2017年度中国最具投资吸引力城市。

邓皓介绍,全市认真贯彻落实减税降费政策,积极开展降低实体经济企业成本工作,最大限度释放政策效应,支持企业做大做强,推进经济增长和产业升级。2017年,全市累计为各类企业降低成本51.7亿元。2018年,发改部门将围绕供给侧结构性改革、固定资产投资、现代产业体系等重点工作持续发力,助推玉溪经济高质量发展。

百姓期待高质量发展

“如果我开车送孩子上学被堵在路上,眼睁睁看着半小时的时间唰的溜走,这样的发展质量高吗?如果我孩子挤在一个70人的班级里,开家长会时家长们只能侧着身子勉强夹坐在桌椅间,这样的发展质量高吗?我所期待的高质量发展,要有便捷的交通及良好的教育、医疗环境,纯净的空气和安全的食品等。”在聊到玉溪的发展质量时,市民张女士直言不讳地对记者说。

“终于通车了!”1月30日,在红塔大道恢复双向通车的当天,在记者的微信朋友圈,几位朋友秀出通车视频或图片,以表达他们的欣喜之情。在红塔区李棋农贸市场的一个包子铺,店主告诉记者,市场外修路导致路面封堵一半,生意大受影响。“我希望道路修得快一点!”他说。

“我希望能早日买得起房子!”“我希望能给小微企业创造公平有序的市场竞争环境。”“我希望抚仙湖周边的山能变绿一些。”“我希望企业的工资也能涨一点。”“我希望玉江大道跑起轻轨公交。”“我希望农村也能像城市一样干净、好在。”……在不同的地点,不同年龄段的不同群体,向记者描绘他们所期待的玉溪蓝图。

实际上,百姓期许的高质量发展正是党委、政府努力的方向。罗应光在谈到推动玉溪高质量发展时,明确提出要坚持稳中求进的主基调,“守住资源、环境和生态的底线,守住保障和改善民生的底线,守住防范不发生系统风险的底线,及时解决发展中存在的不平衡、不协调、不可持续问题”。

针对城乡融合发展等问题,市住建局局长田江龙向记者介绍,我市统筹城乡发展的步伐不断加快,目前已完成约2300万元的投资,实施12个美丽乡镇建设;市级安排3000万元资金,着力解决村镇环境卫生“脏乱差”问题;投资7.75亿元实施“百村示范、千村整治”行动;在七县二区4663个自然村组安装太阳能路灯5万盏,以满足村民的出行需求……

“房子是用来住的,不是用来炒的。”为做好房地产风险防控,市住建部门按照“放管服”要求依法执政,做好商品房预售资金监管工作,严肃处理房地产企业非法行为。同时,加强房地产市场调控,多措并举积极做好房地产业稳增长、去库存工作,鼓励住房消费,规范和落实住房公积金提取贷款政策,加大棚户区改造力度及加快推进公租房销售,加快培育发展住房租赁市场,促进房地产市场平稳健康有序发展。

在坚持新发展理念,紧扣社会主要矛盾,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作的背景下,重大风险防范化解、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”全面打响,质量变革、效率变革、动力变革等正在推开,加强和改善民生的措施正逐一实施……(玉溪日报记者  白诚颖)